凍結5億元預算遭質疑遭挪作人事費　陳以信批行政院恐架空立院預算審議權

記者林博洲、林宸緯報導

行政院114年度預算原編列約15億元，其中5億元遭立法院凍結。由於相關預算未經解凍，行政院卻已將相關經費支用，引發外界對預算執行方式的質疑。行政院發言人李慧芝3日表示，行政院尊重立法院預算決議，所有預算經費動支均依相關法規及法定程序辦理，因業務費及工程採購仍有經費需求，因此將凍結額度配置在人事費，以維持基本業務運作。

李慧芝說明，立法院審議114年度中央政府總預算時，提案凍結行政院「未指定科目」5億元預算，其他涉及業務費等凍結案則已獲立法院同意解凍。她表示，由於行政院業務費及工程採購仍有缺口，因此將凍結額度配置於人事費，以維持行政院基本業務運作，同時降低對外部廠商權益的影響。

李慧芝指出，職員待遇等屬依法按月給付的公務人員俸給，行政院因此依《預算法》等相關規定辦理必要的人事支出。她並表示，114年度決算已經審計部審議並完成審計報告，行政院並無規避監督的情形。

對此，國民黨文傳會主委陳以信4日提出質疑，認為行政院若將原本遭凍結的業務相關經費轉作人事費支用，可能涉及《預算法》對經費流用的限制，也可能影響立法院預算審議權。

陳以信指出，《預算法》第63條規定，各機關歲出分配預算的用途別科目，在符合相關條件下得辦理流用，但不得流用為用人經費，且經立法院審議刪除或刪減的預算項目不得流用。

陳以信表示，立法院既已作成凍結預算的決議，在完成相關解凍程序前，行政機關應依國會決議辦理。他質疑，若行政院將遭凍結的經費配置至人事費，再以人事費屬依法支用項目為由執行，恐使立法院凍結預算的決議難以發揮實質效果。

陳以信進一步表示，立法院的預算審議權具有制衡行政權的功能，若行政機關可以自行調整預算用途，可能引發外界對國會預算監督是否受到影響的疑慮。他並主張，相關預算執行方式應進一步釐清是否符合《預算法》及相關規定，並要求追究相關責任。

針對國民黨的質疑，民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄則表示，此事屬於在野黨的政治攻防，並認為行政院此次處理有其不得已之處；同時也表示，立法院未來在提出預算凍結案時，應進一步提高提案的精準度。